制圖/孫濤

 

　　重點培育六類平臺，解決市場主體偏少、創新創業平臺支撐力較弱問題

 

　　目前，我省仍然存在市場主體數量偏少、準入門檻偏高、規模偏小，創新創業平臺配套承載能力不強、服務體系不健全、示范帶動作用不佳等突出問題。

 

　　針對這些問題，實施意見提出，要以平臺培育為重點，推進創新創業。平臺培育重點涉及六類——市場主體培育、“雙創”示范基地培育、科技企業孵化器培育、創業就業孵化基地培育、高新技術企業培育、小微型企業創業創新基地培育等。

 

　　市場主體培育方面，實施意見提出，深入推進商事制度改革，大力推進“互聯網+”登記服務，統籌推進“多證合一”改革，全年市場主體總量增長10%，凈增市場主體50萬戶以上。

 

　　“雙創”示范基地培育，依托行業龍頭企業、優秀開發園區和部分高等院校，重點對24家省級以上“雙創”示范基地進行幫扶，加快基地建設，市級培育35家以上，提升創新創業服務能力。

 

　　針對科技企業孵化器培育，實施意見提出，實施科技企業孵化器和眾創空間提升計劃，依托高等院校、高新技術開發區，加快完善“眾創空間——孵化器——加速器——科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系，全年新建專業化眾創空間和科技企業孵化器50家以上，年內新認定省級以上眾創空間（星創空間）80家以上、科技企業孵化器20家。

 

　　創業就業孵化基地培育，重點為促進全方位、集成化、網絡化創業就業服務平臺建設，全年設區市建設30家、縣（市）建設130家，其中新增省級創業就業孵化基地50家。

 

　　高新技術企業培育方面，實施意見提出，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，全年新增科技型中小企業1萬家；抓好高新技術企業后備培育工程，建立企業后備庫，全年新增高新技術企業1000家。

 

　　就小微型企業創業創新基地培育，實施意見提出，支持小微企業創業創新，培育建設一批小微企業創業創新基地，培育省級小微企業創業創新基地15家以上、建設市級基地35家。

 

　　服務發展

 

　　精準服務三類企業，全程服務項目建設三環節

 

　　實施意見提出，服務發展，要著力解決政企信息不暢、經營成本偏高、融資難融資貴、能源保供偏緊、環保壓力加大、關鍵人才技術缺乏、市場拓展途徑偏少等企業生產經營面臨的難題，著力破解重點項目審批、用地、融資、環保、生產配套等瓶頸制約。

 

　　具體來說，要以重點規模以上工業企業、重點服務業企業、重點科技型中小企業等三類企業為重點，精準服務企業。

 

　　——精準服務重點規模以上工業企業。實施意見提出，對6563家主營業務收入超億元規模以上工業企業分級幫扶。省級重點幫扶216家主營業務收入超50億元工業企業和行業排頭兵企業，市級重點幫扶600家主營業務收入超10億元工業企業和行業骨干企業，縣級重點幫扶5747家主營業務收入超億元工業企業和成長型企業，切實解決企業項目審批、用地需求、資金需求、人才用工、能源保障、環境保護、安全生產和其他需要政府協調解決的問題。

 

　　——精準服務重點服務業企業。實施意見提出，從全省規模以上服務業和限額以上批發零售業企業中，選取2050家重點服務業企業進行分級幫扶。省級重點幫扶106家（其中，營業收入超9億元的服務業企業72家，超52億元的批發業企業15家，超14億元的零售業企業19家），市級重點幫扶587家（其中，營業收入超8000萬元的服務業企業449家，超10億元的批發業企業83家，超5億元的零售業企業55家），縣級重點幫扶1357家（其中，營業收入超2000萬元的服務業企業1014家，超3億元的批發業企業174家，超2億元的零售業企業169家），切實解決企業用電用能、物流成本、市場拓展、人力成本、資金需求和其他需要政府協調解決的問題。

 

　　——精準服務重點科技型中小企業。實施意見提出，從全省科技型中小企業中，選取發展潛力大、拓展空間好的2000家企業進行分級幫扶。省級重點幫扶100家承擔省科技計劃項目需要落地轉化的企業，市級重點幫扶500家已通過國家認定的科技型中小企業，縣級根據本地實際篩選1400家省級科技型中小企業予以重點幫扶，切實解決企業發展面臨的技術轉移轉化、重要科研設備共享、人才團隊引進、項目產業化融資和其他需要政府協調解決的問題。

 

　　除精準服務企業外，實施意見還提出，以項目建設三環節為重點，全程服務項目。

 

　　項目前期跑辦環節，將針對1143項省市重點前期項目，明確省、市、縣分級幫扶計劃，主動幫助項目主體補齊補足各種前期要件，盡可能多的提高服務效率，節省項目跑辦時間。

 

　　項目推進建設環節，將針對1882項新開工和續建省市重點項目，明確省、市、縣分級幫扶計劃，保障項目建設亟需的土地、資金、技術等關鍵要素，強力解決制約項目施工建設的各種干擾，盡可能快的形成實物工作量。

 

　　項目竣工投產環節，針對525項年內計劃建成項目，提前制定省、市、縣分級推動竣工投產方案，確保盡早完成竣工驗收，滿足開工所需水電氣暖等配套條件，促其早竣工、早驗收、早見效。

 

　　服務民生

 

　　20項民心工程重點解決事關群眾切身利益的實際問題

 

　　實施意見提出，要盯緊民生關注焦點，實施20項重點民心工程。

 

　　住房方面——

 

　　棚戶區改造工程，實施新的三年棚戶區改造計劃，全年完成棚改開工23萬套任務；

 

　　農村危房改造工程，推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象農村危房改造，到6月底完成2017—2018年度9.3萬戶農村危房改造任務，將所有4類重點改造對象農村危房改造納入2018—2019年度改造計劃，力爭開工3.79萬戶；

 

　　住房制度改革工程，緊盯國家深化住房制度改革方案動態，在土地供應、開發建設、房屋租賃等方面積極探索，加快培育發展住房租賃市場，啟動住房租賃交易服務平臺建設。加快公租房竣工分配，納入國家計劃的政府投資公租房分配率達到90%。

 

　　教育方面——

 

　　學前教育普及工程，保障適齡兒童就近接受學前教育，確保年底前學前三年毛入園率達到84%；

 

　　中小學校舍提升工程，新建、改擴建貧困地區義務教育薄弱學校校舍面積100萬平方米；

 

　　職業教育和就業培訓工程，實施技能強省工程，全年開展各級各類培訓40萬人次，實施新型職業農民培養專項，全年培訓職業農民2.5萬人。

 

　　交通出行方面——

 

　　公共交通建設工程，鐵路新開工1030公里，新增運營里程268公里，城市軌道交通新開工44公里，高速公路新開工270公里，普通干線公路建設里程1900公里、建成600公里，新改建農村公路5500公里；

 

　　交通秩序整治工程，持續開展道路交通秩序整治，主干公路機動車交通守法率達到85%以上，城市區主干路機動車交通守法率達到90%以上，城市區主要路口非機動車和行人交通守法率達到85%以上。

 

　　城鎮和鄉村環境治理方面，實施意見也提出了具體目標。

 

　　——垃圾無害化處理工程，年底設區市（含縣級市）城市生活垃圾無害化處理率達到96.6%以上，縣城（建成區）生活垃圾無害化處理率達到92.3%以上。

 

　　——城市污水集中處理工程，城市污水處理率達到94%，縣城達到88%，已建成污水集中處理廠規范、達標、穩定運行，所有污泥全部實現達標處理處置。

 

　　——城鄉廁所改造工程，城區新增標準公共廁所1700座以上；農村完成49萬座廁所改造任務；完成高速公路新開通15對服務區的廁所建設任務，新建普通干線公路廁所36處、改造提升28處；新建、改擴建旅游廁所不少于1600座。

 

　　——公園綠地建設工程。新建、提升公園游園100個，新增城市綠地3000公頃，創建省級園林式單位、小區、街道100個（條）。

 

　　對于人們關注的冬季清潔取暖，實施意見也進行了安排，提出大力發展集中供熱，實施電代煤、氣代煤改造，開展光熱、光伏、風電等供暖試點，確保群眾清潔溫暖過冬。

 

　　此外，實施意見還就城鄉特困人員救助、養老、文化、醫療、食品等民心工程作出部署。

 

　　城鄉特困人員救助工程，提高全省特困人員救助供養基本生活標準，其中城市特困人員不低于8580元/年，農村特困人員不低于4680元/年。

 

　　社區和居家養老工程，鼓勵社會資本興辦養老機構，基本符合日間照料中心建設標準的社區和居家養老服務設施覆蓋80%的城市街道；各市（含定州、辛集市，下同）建成一個覆蓋主城區的綜合養老服務信息平臺。

 

　　公共文化服務工程，建設300個文化共享工程專題資源“進村入戶”服務點和70個貧困地區公共數字文化服務提檔升級鄉鎮服務點。開展“六進”活動演出，全年“六進”演出場次達到1萬場以上。

 

　　公立醫院改革工程，推進現代醫院管理制度建設試點工作，在26家公立醫院開展試點；啟動新一輪改善醫療服務行動計劃，擴大預約診療服務比例，開展京津冀檢查檢驗結果互認，推進實施日間手術；明確并量化控費指標，初步建立公立醫院醫療費用監測體系，定期公示主要監測指標，嚴格控制醫療費用不合理增長。

 

　　食品藥品安全工程，制定實施“食藥安全,誠信河北”第二個“三年行動計劃”，開展食品安全示范城市創建活動，推動200家食品生產企業建立危害分析及關鍵控制點管理體系；開展仿制藥質量和療效一致性評價、藥品單品種質量風險分析，嚴厲打擊食品藥品違法行為。

 

　　圍繞百姓生活，實施意見還對公共設施和便民市場建設提出了目標。

 

　　公用設施建設工程，改造設區市建成區老舊供水管網、燃氣管網、供熱管網100公里以上；提升公用行業服務水平，推進設區市供水水質信息公開、供熱智能化建設及燃氣服務網格化建設。

 

　　便民市場建設工程，全年改造或新建生鮮超市、菜市場、農貿市場等便民市場200個,滿足居民消費需求，提升居民生活品質。

 

　　優化環境

 

　　以6個專項行動為重點，持續優化營商環境

 

　　實施意見提出，著力開展政策完善創新、降低企業經營成本、提快項目落地速度、提升窗口服務、優化開發區發展環境、加強誠信建設6個專項行動，推動實現行政審批更簡、收費項目更少、透明度更高、服務質量更優，激發市場活力和社會創造力。

 

　　在政策層面，實施意見提出，要開展政策完善創新專項行動，全方位宣傳貫徹落實優化環境條例，做好政策解讀宣講，開展送政策下基層主題活動；全方位梳理已出臺政策，修改完善不利于優化營商環境的政策和內容；創新舉措，在用地保障、人才吸引、科技創新、金融財稅、對外開放等方面形成一批優化營商環境的突破性制度成果。

 

　　為切實提高企業獲得感，實施意見提出，開展降低企業經營成本專項行動，全面落實企業降成本、減負擔的各項政策，進一步清理規范涉企收費，嚴格落實涉企收費清單制度。

 

　　為進一步優化項目建設環境，實施意見提出，要開展提快項目落地速度專項行動，著眼項目落地的關鍵環節和重點領域，深入開展商事制度改革，大幅減少行政審批事項，優化審批環節，強化要素保障。

 

　　為實現“多跑一次”，實施意見要求，開展提升窗口服務專項行動，針對窗口建設不完善、流程不優化、隱性障礙難解決、服務不便民等突出問題，采取有針對性措施加以解決；加快電子政務建設步伐，推進不見面審批，實現“多跑一次”審批，以此為突破，確保所有為企業為群眾提供服務的部門改善服務水平。

 

　　就提升園區產業承載能力和吸引企業聚集能力，實施意見提出，開展優化開發區發展環境專項行動，圍繞解決各類開發區產業聚集能力不強、支撐能力偏弱、服務保障不優的問題，加強要素保障、優化公共服務，提高工業設計、品牌培育、企業孵化、成果轉化等服務品質。

 

　　此外，實施意見還提出，要開展加強誠信建設專項行動，加強政府誠信建設，集中整治招商引資時亂承諾、對依法作出的承諾事項不兌現、因相關負責人更替不履約等問題；強化政務信息記錄管理，實行社會信用紅黑名單制度，建立完善信用聯合獎懲機制。

 

　　值得關注的是，實施意見提出，要以多辦“民生微實事”為重點，支持各地拓展服務領域。在完成全省統一“1+30+1”方案體系規定動作的同時，鼓勵各市、縣在上述范圍外，根據自身發展實際，篩選一批特色產業集群企業、小微企業進行幫扶。支持鄉鎮、街道、社區基層黨組織，謀劃推進一批群眾關注度高、受益面廣、貼近百姓、貼近生活、群眾熱切希望解決的“民生微實事”，列入各地工作重點，給予資源要素保障，支持其多辦民生實事。（記者王思達）